圖為扎西曲登社區內經營的特色餐飲店。 記者 丹增平措 攝
山南市乃東區扎西曲登社區被譽為“藏戲第一村”,社區里一幢幢藏式小樓鱗次櫛比,村中林蔭小道上,隨處可見拍照留影的游客。從早前一度“養在深閨”不為人知,到如今成為遠近聞名的“打卡地”,居民們通過經營民宿、餐飲等,在家門口創收,實現村民有事干、群眾有收入。讓人不禁感嘆鄉村治理為基層發展注入的活力。
近年來,扎西曲登社區圍繞“政治引領、法治保障、自治強基、德治潤心、智治支撐”五治融合,探索出“黨建+基層治理+鄉村振興”的新路徑。唱響“出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干”基層治理強音,建成了中國傳統村落、中國特色村、全國鄉村旅游重點村、國家級休閑旅游街區,實現了和諧發展、居民共建共治共享的良好局面。
黨員帶頭干——
強化基層治理惠民生
扎西曲登社區居民嘎多阿南早些年丈夫去世,加上家里還有老人和兩個孩子需要撫養,一度只能靠低保維持生計。后來,該社區黨總支結合脫貧攻堅發展集體經濟,扶持她成為社區第一批民宿業主,通過吃上“旅游飯”,逐漸擺脫貧困。2022年,嘎多阿南家經營的民宿實現創收3萬余元,她感慨道:“有政策指引、有干部帶頭,我們的生活有了奔頭、有了起色!”
過去的扎西曲登社區,村集體經濟薄弱、群眾收入來源單一。為發揮資源優勢,更好實現在家門口就業創收,近年來,該社區黨總支推行“總支引領、黨員帶頭、鄉賢助推、群眾參與”工作體系,以“黨建+企業+農戶”大力發展特色鄉村旅游,注冊“藏戲第一村”商標、出臺住宿補貼辦法等優惠政策、統一民宿標準,著眼群眾增收致富擦亮“藏戲第一村”名片。目前,社區民宿在黨員的示范帶動下發展到79戶644張床位,更多群眾嘗到了“旅游飯”的甜頭。
為進一步激發群眾內生動力,該社區各黨組織常態化開展“三包五帶五促”活動,社區黨總支班子成員常年帶領社區黨員為游客提供免費送醫送藥等服務。在黨員示范引領下,社區群眾也積極參與和支持旅游服務管理,共同確保端好端牢旅游“飯碗”。
為民服好務——
唱響基層治理“和諧曲”
過去的扎西曲登社區基礎設施差,群眾的法治、自治意識相對薄弱。社區黨總支通過建強基層法治陣地,著力構建“社區、村民小組、雙聯戶”三級治理體系,建成黨員活動室、溫馨調解室、信訪接待室、便民服務廳、綜治網格中心,使之成為社區治理第一單元、匯集民情第一窗口、維護穩定第一防線。同時,充分發揮鄉賢法治工作“宣講員”、社區發展“參謀員”、為民辦事“服務員”、矛盾糾紛“調解員”的作用,將事后調解轉變為事前預防,切實將不穩定因素化解在萌芽狀態。
社區便民服務廳設置“今日幫辦員”服務窗口,針對孤寡、傷病、留守老人等特殊群體,實行上門代辦,實現服務“零距離”。充分利用村規民約,開展“五星民宿、十星農戶”等評選活動,先后有7戶家庭被評選為市、區級“文明家庭、平安家庭、民族團結”示范戶。近5年來,扎西曲登社區未發生過刑事案件、安全事故等,矛盾糾紛就地化解率達到100%。
該社區堅持線上線下同發力,以“智治”賦能基層社會治理。線上依托網格化信息平臺和數字鄉村視頻監控系統,以網格為最小治理單元,構建“鄉鎮統籌、社區落實、網格支撐”三級聯動共治圈,實現小事不出網格、大事不出社區;線下通過綜治中心設置“一站式”群眾服務幫辦窗口,推行“馬上辦、幫著辦、上門辦”工作法,實現群眾辦事最多跑一次。設置“鄉賢+”調解室等,暢通民意表達、民聲民情傳遞渠道,線上線下同步聽民聲、解民憂,源頭化解矛盾糾紛。
人人見行動——
共繪基層治理“同心圓”
扎西曲登社區黨總支書記巴桑次仁多次開車免費送游客去醫院就醫;治保主任羅布次仁整夜陪護突發疾病的游客;當游客不了解當地風俗或出現不文明行為,群眾做到理性引導、妥善處理……
這一幕幕和諧畫面,離不開社區積極探索“鄉賢+”治理模式。
該社區黨總支發揮基層組織“領頭雁”作用,挖掘社區德高望重的老黨員、返鄉創業大學生等“鄉賢”,作為村級自治組織的補充力量,以“智囊團”的形式,引領村民提高整體素質水平,讓群眾自己說事、議事、主事,引領推動鄉村各項事業發展。
值得一提的是,2019年,扎西曲登社區率先實施人居環境整治項目,通過民主集中議事決策,雙聯戶單位自發開展“衛生之家 流動紅旗”“十大美麗庭院”等評比活動,群眾自覺維護良好的社區環境的意識持續增強,以前臟亂差的社區,逐漸變成了干凈、整潔、舒適的網紅打卡點,真正把民主集中制制度優勢轉化為基層治理效能。
與此同時,該社區堅持“德治”潤心工作,持續在群眾喜聞樂見的雅礱扎西雪巴藏戲經典內容上下功夫,將社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識、“三個意識”主題宣傳教育、村規民約等內容融入藏戲表演中,更加有效地把黨的政策潛移默化傳遞給每一個居民。
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